Служебная записка

Кризисная ситуация по финансированию аграрного сектора и урожая 2008-2009 маркетингового года

1. В настоящий момент растениеводство Украины переживает сложный период, вызванный мировым финансовым кризисом. Проблемы с финансированием полевых работ усугубляются политикой Национального банка.

Особенности осенней ситуации в сельском хозяйстве характеризовали следующие факторы:

- значительное падение цен (в разы!) на основную продукцию растениеводства;

- существенное падение спроса на основные продовольственные и технические культуры. Закупки Аграрного фонда смягчили проблему, но не смогли решить ее кардинально;

- общие проблемы с кредитованием в Украине тяжело сказались на аграриях, которые не смогли получить достаточно средств для качественного проведения осенних полевых работ. Деньги в необходимом объеме не поступили ни от продажи по низким ценам продуктов своего труда, ни через банковскую систему в виде кредитов.

В результате в стране прослеживается тенденция к значительному сокращению посевных площадей под озимыми, при низком качестве работ, недофинансировании гектара. Большой процент площадей посеян в неоптимальные сроки, что приведет к серьезному падению урожайности. При этом подавляющее число аграрных хозяйств осуществило посев озимых буквально, что называется, «на последние», рассчитывая в дальнейшем привлечь кредитование или  выгодно продать поздние культуры (подсолнечник, кукуруза). Что касается цен на эти культуры, то их кратное снижение в осенью поставило производство подсолнечника и кукурузы на грань рентабельности и не позволило аккумулировать средства на качественную посевную компанию урожая 2008/2009 м.г.

2. По оценкам экспертов, начало октября аграрии встретили в тяжелой, но небезнадежной ситуации: сократили посевные площади, сэкономили на качестве осенних работ и на удобрениях, вели активные разговоры с банками о кредитовании уже посеянных площадей для доведения их до уборки.

После вступления в силу постановления Нацбанка ? 319, которым запрещалось выдавать новые кредиты, а также кредитовать аграриев в валюте, положение  стало безнадежным:

- рынок продаж аграрной продукции «схлопнулся», с него ушли все покупатели (они также кредитовались в банках для ведения закупок);

- до запрета на кредитование реальной экономики в валюте банки, переживающие credit crunch, обозначали свой интерес в гривне на уровне 25-30 процентов годовых, что делало такие заимствования нереальными для аграрного сектора (как представляется, если Нацбанк закрывает для участников экономики валютное кредитование, он должен обеспечить приемлемые ставки в гривне). Т.о. запрет Нацбанка на валютное кредитование реальной экономики, фактически, лишил целый сектор шансов на получение займов на условиях, на которых они могут быть возвращены;

- банки в принципе прекратили с аграриями все переговоры о кредитовании (не только валютном) нового урожая. Это связано с ограничениями постановления ? 319 на увеличение кредитных портфелей (деньги у многих банков есть – они и так встретили первую декаду октября, массово уменьшив портфель).  Большинство хозяйств отрасли остались без средств не только на посев яровых, но и на доведение озимых до уборки, то есть без средств на весь комплекс весенних полевых работ.

Невмешательство государственных органов и Национального банка в ситуацию на аграрном рынке может, в условиях «шока денежного предложения», привести к катастрофическим социальным и экономическим последствиям как для аграрной отрасли, так и для страны в целом:

- к массовому разорению крупных, мелких и средних аграрных хозяйств, фермеров;

- к сокращению в разы объемов производства продукции растениеводства (крестьяне не только не смогут посеять яровые, но в большинстве не доведут до уборки и озимые – нет средств);

- к повышению аграрных рисков из-за отсутствия средств на страхование посевов;

- к высокой инфляции в 2009 г.  на продукты питания первой необходимости;

- к ухудшению платежного баланса страны из-за сокращения экспорта аграрной продукции в 2009 г. и возможного импорта продовольствия;

- к угрозе продовольственной безопасности Украины;

- к внесению сельскохозяйственным сектором весомого вклада в цифру общего падения экономики страны в 2009 г.;

- к многолетней стагнации сельского хозяйства, одного из базовых экономических и социальных секторов экономики Украины;

- к тяжелейшим социальным последствиям на селе и росту социальной напряженности – невыплате паев, массовому бегству арендаторов, безработице, сокращению финансирования сельских школ и больниц, массовому недовольству политикой государственных органов. 

Уже сегодня многие аграрные хозяйства прекратили платежи, что, в том числе, начинает вызывать цепочку неплатежей по всей экономике.

3. Украинские аграрии предлагают немедленно организовать встречу с руководством Национального банка при обязательном участии министерств аграрной политики и экономики, посвященную выработке комплекса неотложных мер по кредитованию села в условиях credit crunch, значительно осложненных постановлением ? 319.

Среди  мер, которые необходимо обсудить, как представляется, могут быть нижеследующие:

- отмена запрета на увеличение кредитных портфелей банков, если средства направляются в растениеводство;

- отмена запрета на получение аграриями кредитов в иностранной валюте, если они предоставлены государственными банками или банками с иностранным капиталом;

- направление десяти миллиардов гривен из резервов Нацбанка для кредитования под приемлемые проценты озимых и яровых урожая 2009 года через уполномоченные банки;

- разработка приемлемых для участников рынка и банковской системы залогов под такое кредитование;

- создание постоянно действующей рабочей группы из участников совещания  для мониторинга ситуации и внесения предложений в политику государственных органов в условиях credit crunch.

Действия Правительства по преодолению кризисных явлений и в поддержку аграрных производителей найдут широкий отклик среди сельского населения Украины.  По мнению авторов данной записки, в отсутствие корректив, упомянутых выше, необратимые изменения в аграрном секторе могут начаться в течение двух-трех недель – существует реальная угроза «схлопывания» системной отрасли экономики Украины.